Ai caselli autostradali della provincia di Torino da qualche ora tira tutta un’altra aria. Venerdì scorso, infatti,  il Consiglio di Stato ha depositato la sentenza con cui respinge il ricorso presentato dal gruppo Astm (Gavio) per lil rinnovo delle concessioni (scadute da tempo) della Torino-Piacenza gestita da Satap, della Torino-Quincinetto, della tangenziale di Torino e della bretella Ivrea-Santhià gestite da Ativa. 

Andranno al Consorzio Stabile-Sis del gruppo Fininc della famiglia Dogliani.

Non ci sono ancora le motivazioni della sentenza ma il ministro delle Infrastrutture Matteo Salvini dovrebbe dare il via libera al passaggio di consegne già nei prossimi giorni.

Insomma finisce un “calvario” che durava da anni, fatto di battaglie legali e ricorsi al Tar.

Parliamo di una partita da 300 milioni di euro l’anno per circa 11 anni spalmati su 462 chilometri che non così pochi

Lo scontro tra i "padroni piemontesi delle autostrade" era in corso da tempo, dal 2019, per l'esattezza, dal giorno dell'aggiudicazione della gara a cui avevano partecipato il gruppo dei fratelli Gavio (ASTM) che attualmente le gestisce attraverso Ativa, e il Consorzio Stabile Sis guidato dalla famiglia Dogliani di Cuneo. 

Il raggruppamento di Astm viene escluso in sede di pre-qualifica ma poi riammesso. 

Alla fine (abracadabra) si aggiudica le concessioni con il punteggio migliore (93,40 su 100) e il Consorzio Sis arriva secondo con  52,84. Il diavolo aveva fatto il coperchio ma non la pentola, qualche giorno dopo la mazzata. 

Prima il Tar del Lazio e poi il Consiglio di Stato confermano la decisione presa dalla commissione di gara «per mancanza dei requisiti da parte della capofila concessionaria» cioè la Salt, Società Autostrada Ligure Toscana, controllata dall’Astm, non avrebbe avuto la qualifica di costruttore, qualifica che però avevano e hanno le altre società mandanti (Itinera, Euroimpianti, Sinelec e Proger).

“Non avrebbe dimostrato il possesso di attestazione Soa (requisiti per la costruzione, ndr) – si leggeva nel provvedimento – necessaria per l’esecuzione (in misura maggioritaria) dei lavori oggetto della concessione come prescritto dal bando di gara”.

A Felice Morisco, direttore generale responsabile delle autostrade presso il Ministero dei trasporti, altro non resta da fare che procedere all’aggiudicazione al Consorzio Stabile. 

Fa  seguito, nel giugno del 2021, un ricorso di Astm contro la decisione del Ministero e a novembre la sospensione del Consiglio di Stato dell’aggiudicazione provvisoria del luglio 2021, ma una sentenza ancora non c’era.

Infine, questa primavera il Consiglio di Stato rinvia ad un’altra sezione a decisione sull'assegnazione e siamo arrivati a oggi.

Morale?  

Si è andati alle calende greche ed è davvero un peccato, considerando che i vecchi gestori “hanno continuato a gestire” con il minimo sforzo (a parte il rifacimento del viadotto), pur incassando il pedaggio con il massimo dei risultati.

Tutti, nessuno escluso, a cominciare da Ativa, la cui concessione della tangenziale di Torino, della Torino Quincinetto e della bretella di Santhià è scaduta addirittura (udite, udite) nel settembre del 2016, sei anni fa.

Con il senno del poi, non si fosse perso tutto questo tempo, a pochi mesi dalla scadenza, si sarebbe potuto assecondarla prorogando la concessione in cambio di un project financing con veri investimenti su tutta la rete autostradale. 

A mettersi di traverso fu l’allora esponente del Pd Stefano Esposito, durante una commissione trasporti presieduta dal Ministro Altero Matteoli. 

Presero a pesci in faccia il presidente di Ativa Giovanni Ossola anche per essersi presentato a quella riunione con quattro avvocati, neanche si trattasse di un processo. Tra gli interventi che si sarebbero potuti e dovuti fare c’era anche un guard-rail proprio sulla bretella Ivrea– Santhià dove oggi le carreggiate sono divise solo da una striscia di verde e non da uno spartitraffico. E su questo tratto di strada come tutti sanno di incidenti, anche mortali, se ne contano una fila lunga come la  quaresima...

La scalata di Gavio

Ironia della malasorte capita tutto questo dopo che nel luglio di tre anni fa (correva 2020) il Gruppo Astm (convinto di potersio prendere tutto il Piemonte) ha acquistato dalla Città di Torino e dalla Città Metropolitana  il 19,347% del capitale di Sitaf, portando la sua quota al 67,22%.

Sitaf, per la cronaca, è titolare della concessione (scadenza nel 2050), per la gestione del traforo del Frejus, lungo circa 13 km, e dell’Autostrada A32 Torino-Bardonecchia della lunghezza di 73 km.

La scalata di Gavio in Sitaf era chiara fin dall’ottobre del 2019 quando sborsò all’azionista Mattioda di Cuorgnè la bellezza di 53,6 milioni per acquistare il 10,19% salendo al 47,08%, come socio l’Anas al 51,09.

Quatto quatto, zitto zitto, mentre ancora i giornali raccontavano la scandalosa gestione di Atlantia che andava avanti ininterrottamente dalla caduta del ponte di Genova, Gavio aveva continuato a fare affari come non ci fosse un domani, di fatto non subendo alcun contraccolpo per la tragedia sfiorata il 24 novembre 2019 con il crollo del viadotto sulla Torino-Savona (dove solo per miracolo non ci furono vittime).

Poco dopo, comunque, il Gruppo Astm si aggiudica le concessioni per le autostradali A12 Sestri Levante-Livorno, A11/A12 Viareggio-Lucca e A10 Savona-Ventimiglia tenendo saldamente in mano la seconda posizione in classifica tra i mega concessionari del Belpaese con quasi 1.500 chilometri di autostrada gestita.

E 1.500 km sono davvero una cascata di denaro, così tanto da consentire per l’appunto l’acquisto di quote Sitaf per 272 milioni e pure quelle di Mattioda in Ativa per un controvolare di 48,9 milioni.

Il rinnovo

Concentrandoci sulla Torino-Quincinetto, tra gli obblighi del nuovo concessionario, oltre ad un piano finanziario della durata di 12 anni c’è anche il pagamento di circa 305 milioni di euro agli attuali concessionari (171 milioni per Ativa e 134 per Satap)  che a questo punto, dopo l’acquisto di un ulteriore 30% di Ativa da parte di Gavio diventerebbero quasi tutti soldi per il Gruppo Gavio.

Il nodo idraulico di Ivrea

Il nuovo concessionario dell’A5, oltre al nodo idraulico di Ivrea, dovrà occuparsi dell’adeguamento sismico e del risanamento acustico di tutti i cavalcavia e dei sovrappassi. Alle cifre indicate si aggiungono, infine, circa 685 milioni per la manutenzione ordinaria, più l’obbligo di mantenimento di tutto il personale, un  nuovo sistema tariffario e tutt’intorno a Torino anche un nuovo sistema di pagamento attraverso il Free-flow Multilane con eliminazione  dei caselli della Falchera, di Bruere, Settimo Torinese Tangenziale, Beinasco, Trofarello e Vadò.  Allo stato attuale, checchè se ne dica, non si prevede l’eliminazione dei caselli sulla To5 per trasformare un pezzo di autostrada in circonvallazione di Ivrea. 

In questo contesto si inseriscono i tanti dibattiti su un nuovo casello a San Bernardo, la liberalizzazione di quello di Pavone e la creazione di una mini-tangenziale dell’eporediese libera dal pedaggio da Albiano a Quincinetto. 

Il sindaco di Ivrea Matteo Chiantore ne ha parlato nel corso di un consiglio comunale e di una conferenza dei sindaci dell’Asl To4 in cui si è discusso del nuovo ospedale nell’area ex Montefibre. Chiantore dice di averne parlato  con le Istituzioni regionali, quel che sorprende è che le Istituzioni, alle prese con una concessione “a bagno maria” gli abbiano pure dato corda e si siano dimostrate disponibili.

Domanda.. Rifaranno il bando? Lo modificheranno in corso d’opera mettendosi d’accordo con il nuovo concessionario (chi?).

Boh! Insomma, le solite parole al vento.

Ma soprattutto.... La giunta di Ivrea, dato che il Comune è socio di Ativa, della quota dello zero virgolo zero un fico secco adesso che cosa se ne farà? Il sindaco e l'assessore alle Partecipate Massimo Fresc se la sono già posta questa domanda? Come socio, minimo minimo, il Comune di Ivrea non dovrebbe chiedere formalmente ad Ativa quale sarà il suo futuro?

La verità

Si parla tanto di concessioni “balneari”, di diktat dell’Europa e di strategia per liberalizzare il settore delle spiagge, ma solo in Italia può capitare - e capita - che su un altro fronte, quello delle “autostrade” si sia arrivati al punto che, di concessionari ne esistano praticamente solo tre, con grandi famiglie, i Gavio e i Benetton (almeno fino a qualche mese fa), a spartirsi tutta la torta, a fare soldi a palate, a lavorare in una situazione che definire “monopolio” è dire poco.

Basti a tutti un numero: le concessioni dell’A5, dell’A21 e della tangenziale di Torino sono un affare gigantesco con fatturati che sfiora i 30 milioni di euro al mese.

Per questo l’ipotesi che la società Fininc - holding della famiglia cuneese Dogliani, a capo di un gruppo con interessi che spaziano dal vino alle costruzioni e 1.500 dipendenti - sarebbe intenzionata a presentare un’offerta anche per Autostrade per l’Italia sorprende solo fino a un certo punto.

L’operazione avrebbe un valore  pari a circa 20 miliardi di euro secondo quanto riporta l’agenzia Bloomberg che cita fonti vicine alla vicenda. Conferme ufficiali non ce ne sono. 

I Dogliani già concessionari della Pedemontana Veneta e della Napoli-Pompei-Salerno non confermano. Vero è che negli ultimi anni si sono candidati a costruire le infrastrutture strategiche di mezzo Piemonte presentando offerte per il tunnel di base della Tav e per il Parco della Salute.

Quello svincolo autostradale chiuso da 4 anni e la battaglia delle concessioni autostradali

Il progetto per i lavori di messa in sicurezza contro il pericolo di alluvione risale al 2012 e i lavori del nuovo ponte di Castellamonte, iniziati nell’agosto del 2018, sono finiti nel novembre del 2021. Tutto bene? Macché!